2015年政府工作報告

發布者:admin 發布時間:2015-02-07 16:54:42字體大小:【
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萬年縣人民政府工作報告

 

——2015年2月7日在萬年縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

縣長   胡劍飛

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2014年工作回顧

一年來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,全縣上下圍繞建設幸福萬年總目標,認真落實“穩增長、促改革、調結構、惠民生”工作要求,以全面深化改革為統攬,下大力氣克服經濟下行的不利因素影響,統籌做好各項工作,經濟發展穩中有進,社會事業全面進步,較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的目標任務。

生產總值完成104.7億元,同比增長10.9%,增幅全市第一。一產完成13.63億元,同比增長6.1 %;二產完成60.71億元,同比增長11.4%,規模以上工業增加值完成57.98億元,同比增長12.6%,增幅全市第四;三產完成30.36億元,同比增長12.1 %。完成財政總收入15.04億元,同比增長15.2%,增幅全市第四;其中完成公共財政預算收入12.49億元,同比增長23.5%,增幅全市第二。完成500萬元以上項目固定資產投資91.39億元,同比增長15.6%其中工業固定資產投資完成76.48億元,同比增長24.3%。社會消費品零售總額完成38.26億元,同比增長14%,增幅全市第三,其中限額以上完成7.75億元,同比增長43.6%,增幅全市第一。引進省外5000萬元以上項目24個,實際進資37.49億元,同比增長16.11%,總量全市第二,其中億元以上項目14個,實際進資30.71億元, 同比增長19.35%,總量全市第二;實際利用外資5439萬美元,同比增長9.35%;實現外貿出口21993萬美元,同比增長13%,總量全市第二。在全市經濟社會發展巡查中,取得第三的好成績

一年來,我們主要抓好了以下七個方面工作:

(一)先行先試,改革創新穩步推進

一是全面深化各項改革。成立了全面深化改革領導小組和8個專項小組,制定了《關于全面深化改革的實施意見》及配套文件,明確了全縣深化改革58個方面任務189項措施。重點圍繞打造“全國行政審批最少縣”,對原有318項行政審批項目進行清理,保留67項,精簡251項,精簡率達78.9%,審批時限平均縮短55.6%。啟動了縣政府機構改革,完成了國有林場改革。

二是連年開展創新試點。繼成為全省縣域經濟發展先行先試縣和鄱陽湖生態經濟區先導示范區后,創新實施“三個有機結合”績效管理機制,被確定為全省績效管理工作試點縣;作為全市唯一的整縣推進試點縣,農村土地承包經營權確權登記頒證工作,落實速度、公示進度、完成質量均走在全市前列,頒發了全市第一本農村土地承包經營權證。同時,被列為全省“救急難”工作試點縣和全省未成年人保護工作試點縣。

三是積極推動科技創新。先后與南昌大學、江西農大、南昌工程學院、上海海洋大學、省農科院等七個科研院所簽定科技戰略合作協議,與中國科學院亞熱帶農業生態研究所、省科學院共建鄱陽湖生態經濟區現代農業科技示范縣。組織申報國家、省、市各類科技項目37個,索普信、四方能源獲批國家級高新技術企業,實現了我縣國家級高新技術企業零的突破。成功申報“江西省淡水珍珠工程技術研究中心”省級工程中心1家,納米材料、貴金屬碳載催化劑和汽車剎車盤市級工程技術研究中心3家打破了我縣至今沒有一家市級以上科研平臺的歷史。蘇橋鄉與江西財大合作共建農業電商博士服務站,鑫星農牧與中國工程院院士印遇龍合作建立“生豬集團院士工作站”,加上2013年建立的“萬年貢集團院士工作站”,我縣成為全國唯一一家在農業領域擁有兩個院士工作站的縣(市、區)。

(二)擴能增效,新型工業態勢強勁

一是平臺能力提升加快。率全市之先完成“擴區調區”,園區規劃面積擴至11.83平方公里,2014年新增工業用地1545畝,園區實際開發面積達8.63平方公里;實現園區主營業務收入189.51億元,同比增長11.6%;形成了“一區三園”的發展格局,鳳巢工業園獲批全省戰略性新興產業(生物新醫藥)特色產業園。成立了園區環保、安監分局,聘請7名省內知名環保、安監專家擔任園區發展顧問,聘請江蘇省環科院有機廢氣治理中心為企業提供技術指導,確保了園區綠色、安全發展。

二是工業項目推進加快。新建、續建工業重點項目36個,其中列入全省重點項目2個,全市百項重大工業項目13個。壹天國際、中廣群發、美晶科技、晟金實業、一達研磨等15個重點項目相繼開工,君業藥業、君鑫貴金屬、天一特種油等18個重點項目建成或投產。

三是主導產業集聚加快。五大主導產業集群發展,實現主營業務收入130億元,占園區總份額的68.6%。重點打造的生物新醫藥、電子信息兩大產業集群,集聚企業20家,實現主營業務收入64億元;建材產業“萬年青”品牌榮列江西省百強品牌。全縣規上工業企業總數達到88家,實現主營業務收入208.42億元。全縣9家銀行業金融機構,實現貸款余額64.45億元,同比增長37.38%,增幅全市第一,存比達到65%,一年提高11.5個百分點;全面推進了“財園信貸通”,并率全省之先發放了首筆“財政惠農信貸通”貸款,解決企業融資需求近2億元。

(三)提檔升級,現代農業成效顯著

一是夯實了農業基礎。創建全國現代農業示范區正式獲得農業部批復;農業綜合執法標準化建設項目通過省市驗收;鄉鎮農業技術推廣綜合站建設有序推進,土地整治、張家山灌區續建配套與節水改造、鄉鎮水毀及抗旱修復工程等基本或全面完工,全縣小(二)型水庫除險加固完成80%以上,中型水庫、小(一)型水庫完成100%;鑫星農牧沼氣發電項目建成并試運營,正式運營后年發電量可達1500萬度,為全國最大的綜合利用沼氣發電工程。

二是壯大了產業規模。新增農業企業6家,總數達297家,全市第一,其中國家級農業龍頭企業1家,全市第二云河實業新增為農業產業化省級龍頭企業,省級農業龍頭企業總數達9家新注冊家庭農場28家,總數達42家;新增農民專業合作社112家,總數達481家,全省75個重點農業產業集群中萬年有4個,鼎鋒肉牛養殖專業合作社入選全國供銷總社示范社,綠林苗木林源生態專業合作社入選國家農民合作社示范社,國家級農民專業合作社達到5個。

三是擴大了品牌影響。貢米、珍珠形象廣告在央視常年播放;萬年珍珠走進央視《致富經》和《快樂漢語》欄目;真牛食品“城南故事”品牌廣告片在央視一、三、七套及各大衛視強勢播出,銷售半徑覆蓋全國三分之一縣(市、區);珍珠集團作為全國4家單位之一參與起草制定的《珍珠養殖工》國家職業技能標準正式頒布實施,池蝶蚌良種場獲“省級良種繁育場”稱號;“蔡園”成為省著名商標、“蔡園”萵苣成為省名牌農產品,新增有機食品認證1個、綠色食品認證3個。萬年貢集團、云河實業、喜果綠化先后獲得“國家級農業龍頭企業”、“全國油茶產業重點企業”、“全國十佳苗圃”國家級金字招牌。

(四)商旅互動,第三產業形勢喜人

一是市場建設穩步推進。萬年永康五金城即將投入運營。惠達衛浴華東運營中心、環球綜合汽車城完成規劃設計,萬達建材二期、佳維誠電子城、鄱陽湖生態水產品大市場、省供銷社再生資源大市場開工建設,萬昌農貿市場升級改造有序推進,國際珍珠城一期基本完工。

二是電商產業快速推進。成立了全省首個縣級電子商務產業協會、全國第一家縣級微信營銷協會,推出了全省首家互聯網私人定制農場項目。萬年電子商務產業園、江西真牛食品有限公司分別成為省電子商務示范基地和示范企業。正能電子商務在上海股交所Q板掛牌上市,是全市第1家、全省第8家在Q板掛牌上市的公司。總投資20億元的未來科技城項目成功落戶。電商經營收入達到32.2億元,快遞發單數達到31.3萬單,實現稅收2000余萬元。

三是旅游開發有序推進。神農源景區二期擴建完成投資4.5億元,形象廣告在央視播放,成功創建國家4A級旅游景區,被評為江西十大旅游名片,連續三年被評為江西先進風景名勝區;世界稻作文化公園、珠溪國家濕地公園等5個城市景點項目規劃設計基本完成,今年全部可以開工建設;投資5億元的旅游(法式)風情街項目正式開工,“日游神農源、夜游萬年城”的旅游新框架已經形成。全年接待國內旅游人數270.1萬人次,同比增長34.23%;實現旅游總收入22.41億元,同比增長39.31%。

(五)精細優美,城鄉面貌日益改觀

一是精心編制規劃。啟動了《萬盛大道兩側城市設計》、《萬年縣旅游專項規劃》、《萬年縣城鎮地下管網普查及設計》、《萬年縣消防專項規劃》等編制,完成《萬年縣商業網點規劃》、《城區控制性詳細規劃》編制,實現了控規全覆蓋。

二是完善城市功能。推進了夏營水庫、垃圾無害化處理廠、天然氣管網等27個城市基礎設施項目建設。新建和改造城市主次干道5.75公里,基本完成豐收路、建元路、錦湖路及國際珍珠城路網新建工程。完成了珠溪河、濱溪河6.9公里截污主干管網維修、堵漏工作,以及珠溪河西側污水主干管網新建工程。城區面積拓展至13.6平方公里,城市綠化覆蓋率達到47.9%,城市綠地率達到45.4%,人均公園面積達到16.8平方米。

三是優化城鄉生態。投入8350萬元,重點打造了“一線二化三點”和諧秀美鄉村綜合示范區,打造了珠田越溪、青云史橋等一大批新農村亮點,高速沿線“穿衣戴帽”工程順利通過驗收投入1100余萬元,開展農村環境衛生集中治理行動;開展生豬排污集中治理行動,鑫星農牧零排放養殖技術、病死豬無害化處理技術和狐尾藻凈化污水技術取得突破,生態環境質量和生態功能保持穩定。

(六)為民惠民,社會事業齊頭并進

一是公共服務更加完善。年初承諾的“十件民生實事”全部實施,并基本完成。民生支出占財政總支出比率高達74%。公辦、民辦教育協調發展,第四、第五小學等5個城鄉小學、幼兒園建成使用;農村中小學標準化建設項目順利推進,得到省、市驗收組的高度肯定;萬年中學高考二本上線人數萬人比達20.91,遠高于全市13.38的平均值,排名全市第一。續建保障性住房1430套、新建保障性住房700套;實施墾區危舊房改造3168戶,全市第一;解決農村不安全飲水5800人。中醫院異地新建項目主體工程完工,被省衛計委確定為全省中醫服務能力工作聯系點;蘇橋、青云、裴梅中心衛生院新建或改擴建工程基本完工;縣婦保院新建工程全面開工;全省食品藥品安全示范縣創建工作有序推進。人口與計劃生育工作實現全省三連冠,再獲全省綜合考評一等獎。新建農村公路120公里,較年初計劃增加20%。疏港公路竣工通車,萬年港碼頭投入試運營,上萬高速萬年段征地拆遷等前期工作基本完成,上萬高速項目部落戶萬年。

二是文化生活更加豐富。繁榮了社區文化、企業文化,唱響了萬年女子文學社、萬年書畫三會,著力打造了縣城廣場舞、上坊鄉金谷筆會、珠田鄉農民書法節、裴梅鎮龍港村春節晚會等群眾文化品牌,縣贛劇團與橫店影視城成功聯姻,“稻作習俗”成功申報國家級非物質文化遺產代表性項目名錄,宣傳片《中國•萬年》獲23屆星光獎電視文學節目提名榮譽獎。

三是社會保障更加有力。發放各類優撫補助995.3萬元,完成了2014年社會救助提標提補工作;新增城鎮就業7967人,完成全年任務的199%;新增小額擔保貸款9702萬元,完成全年任務的107%就業工作榮獲全省綜合先進,社保工作榮獲全省目標管理考評先進,人社民生指標完成情況全市第一。全面完成了財政供給人員津補貼及離退休人員生活補貼調標工作,機關公務員津補貼由年人均18200元提高到23000元,年人均增加4800元;企業離退休人員養老金人均每月增加206.55元。城鎮居民可支配收入達22812元,同比增長14%;農村居民可支配收入9223元,同比增長15%,人民群眾幸福指數不斷提高。

(七)依法行政,法治建設不斷加強

一是主動接受監督。全面推行政府法律顧問制度,開通 “縣長問計平臺”、“縣長微信”、“縣政府官方微信平臺”,主動公開信息28884條,得到廣泛關注。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督,主動向人大常委會報告工作,認真接受人大代表詢問和政協委員意見建議,按期辦復人大代表建議77件、政協委員提案114件,辦復率均達100%,代表委員滿意或基本滿意率均達98%以上。

二是深入開展群眾路線教育實踐活動。開展“9+1”集中治理活動;嚴格落實“一崗雙責”,深入推進黨風廉政建設,贏得群眾好評。堅決貫徹落實中央“八項規定”和國務院“約法三章”,強化審計監督和行政監察,嚴肅查處了一批損害群眾利益的突出問題,堅決查辦了一批違紀違法案件,其中查處行政案件20件,挽回直接經濟損失500余萬元。

三是維護穩定大局。投入620萬元實施“天網”工程;開展“百日治安整治”和“利劍”行動,積極創建“平安萬年、法治萬年、幸福萬年”;實施“一村一顧問、一企一律師、一校一課堂、一縣一基地”“四個一”工程,全面營造了尊法、信法、守法和用法的“法治生態”;扎實做好了信訪工作,實現了赴京訪零登記目標,連續七年獲得市信訪工作先進。

一年來,我縣先后榮獲全國生態文明先進縣、全國“六五”普法中期先進縣、國家級現代農業示范區、全國農業產業化示范基地、全省首屆最佳優化民營經濟發展環境縣、第二屆江西縣域經濟十大活力縣、江西十佳宜商縣級城市、江西旅游發展十佳縣、江西十大文化古縣、全省新農村建設工作先進縣、全省專利工作進步十強縣、全省利用省外資金先進縣、全省科技入園工作先進單位、全省糧食生產先進縣、全省征兵工作先進單位、全省社會救助工作先進縣等榮譽,梓埠鎮獲評全國重點鎮石鎮鎮躋身全省百強中心鎮,陳營鎮獲全省第四屆文明村鎮、2014年全省鄉鎮綜合實力第八名。

同時,國防動員在全省先行完成指揮機構預建預編,民兵預備役工作按軍事斗爭準備節點要求得到推進加強;人防工作在全市人防工作現場推進會測評中獲得第一名,被市人防辦作為全省先進向上推薦;無線電管理工作創新做法在全市推廣,在全省100個縣(市、區)中作為唯一一個縣(市、區)獲全省通報表彰。統計、審計、司法、物價、扶貧、檔案、保密、質監、通信、氣象、糧食、防震減災、外事僑務、地方志、民族宗教、應急、社會福利、機構編制、婦女、慈善、紅十字、老齡、老年體協、關工委、殘聯等各項工作都取得新成績。

各位代表,這些成績取得來之不易得益于委、政府和委的正確領導,得益于人大、政協的監督支持,得益于全人民的共識共為。在此,我代表人民政府,向付出辛勤勞動的全廣大干部群眾,向大力支持政府工作的人大代表、政協委員、工商聯、無黨派、各人民團體和社會各界人士,向關心支持萬年建設的離退休老干部、老同志,向為萬年改革發展穩定作出積極貢獻的武警消防官兵公安和民兵預備役人員,向中央和省、市單位及所有關心支持萬年建設發展的同志們、朋友們,向在我創業的投資者、建設者,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要體現為“三偏兩不夠”:一是經濟總量偏小,加快發展、做大總量仍然是當前第一要務;二是優質企業偏少,擴大開放、招大引強仍然是當前重要任務;三是財政總量偏弱,民生保障支出需求巨大,而可用財力有限,財政收支矛盾十分突出;四是行政效能還不夠高,部分政府工作人員的素質、能力和作風與人民群眾的期望比還有不小差距;五是公共服務還不夠完善,人民日益增長的公共服務需求同經濟社會發展水平偏低的矛盾較為突出。對此,我們將高度重視,主動作為,全力改進,決不辜負全縣人民的期望和重托!

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。做好今年各項工作,不僅責任重大,而且意義深遠。

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹中央、省、市會議精神以及習近平總書記系列重要講話精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,始終保持政治定力、戰略定力、實干定力,堅持穩中求進的工作總基調,立足幸福萬年奮斗總目標,圍繞“弘揚稻作文化,加速工業崛起,推進商旅互動,建設美麗城鄉,全面融入南昌大都市區”的發展思路,主動適應經濟發展新常態,積極實施“東連、西融、南接、北靠”戰略舉措,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,努力把萬年建設成為南昌等周邊城市的產業配套基地、優質農產品種養加工基地和旅游休閑的后花園。

主要預期目標是:生產總值增長10%,財政總收入增長13%,公共財政預算收入增長13%,500萬元以上項目固定資產投資增長20%,規模以上工業增加值增長13%,社會消費品零售總額增長13.5%,外貿出口增長7.8%,實際利用外資增長10%,城鎮居民人均可支配收入增長11%,農村居民人均可支配收入增長12%。城鎮調查失業率、人口自然增長率及居民消費價格漲幅嚴格控制在市政府下達的指標之內,節能減排確保完成市政府下達的任務。

此外,今年還將重點抓好以下十件民生實事:

1.改善3.5萬畝農田水利基礎設施;2.實施12.77萬人的農村安全飲水工程;3.完成萬昌農貿市場升級改造、開工建設萬中西側菜市場;4.建設保障性住房700套,改造城市棚戶區100戶;5.在建業大街以北新建垃圾中轉站,在老城區適當增設公共廁所;6.實施正大街、萬昌大道、建德大街等污水管網改建工程;7.完成農村村組100公里硬化路建設,基本實現“村村通”;8.新建110千伏青云楊家嶺輸變電工程;9.籌建萬年縣市民體育休閑健身中心;10.實施2015年移民后期扶持項目,打造4個精品移民示范村。

以上目標的確定,是按不低于全市計劃增長水平,在充分調查研究、反復論證和征求社會各界意見后確定的,既體現了實事求是、“跳起來摘桃子”的精神,也體現了發展升級、綠色崛起的要求。主要基于四個方面考慮:一是萬年所處的經濟形勢。雖然全國、全省經濟形勢不容樂觀,但萬年總體形勢相對較好,先行先試政策效應開始顯現,獲得的支持將繼續增多,發展基礎越發穩固,發展后勁更加充足。二是萬年日益凸顯的交通區位優勢。隨著上萬高速的建設、皖贛鐵路復線(電氣化)改造前期工作啟動,以及萬年港綜合碼頭的投入運營,我縣鐵路、公路、水運三位一體的交通運輸體系基本形成,將大大提高萬年對外開放吸引力。三是萬年良好的產業集群態勢。經過幾年的發展,我縣貢米、生豬、淡水珍珠、雷竹四大農業產業集群已經成型,生物新醫藥、電子信息、紡織服裝等工業產業集群初具規模,萬年正處于產業升級和工農業發展的加速期,必將為全縣經濟社會全面發展提供強有力的后勁支撐。四是萬年各級黨員干部昂揚向上的創業氣勢。縣委十二屆十次全會已經確定我縣發展的總體目標,吹響了“推進發展升級,加快綠色崛起,凝心聚力建設幸福萬年”的集結號。再加上2014年底全市經濟社會發展巡查取得的優異成績,充分激發了全縣各級黨員干部想干事、能干事、干成事的熱情,形成了人心思干、人心思上、人心思進的濃厚氛圍。綜合分析各方面因素,我縣所面臨的機遇大于挑戰。只要我們進一步保持信心和定力,精準發力,持續用力,久久為功,完全可以實現上述目標。

實現今年經濟社會發展的目標任務,必須把握好以下四個原則:一是強化改革和創新雙驅動。始終把改革創新貫穿經濟社會發展的全過程,找準制約經濟社會發展的關鍵環節,不失時機深化改革;堅持把創新作為經濟發展的核心戰略,堅定不移調結構,腳踏實地促轉型,推動經濟發展從要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變。二是強化投資和消費雙拉動。深入實施重大項目帶動戰略,把握投資方向,消除投資障礙,充分發揮投資對經濟增長的關鍵作用;把擴大居民消費作為擴大內需的著力點,充分釋放消費潛力,切實增強消費對經濟增長的基礎作用。三是強化科技和人才雙推動。加快高新技術產業和戰略性新興產業的發展,積極推進科技成果轉化,不斷提高科技對推動經濟社會發展的貢獻率;進一步強化“人才第一資源”理念,不斷激活人才存量、擴大人才增量、提升人才質量,提升縣域經濟發展核心競爭力。四是強化民生和穩定雙促動。堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路,更加注重保障基本民生,更加關注低收入群體生活,更加重視社會大局穩定,不斷完善基本公共服務體系,努力增進人民福祉,促進社會和諧穩定。

實現上述目標,今年將突出抓好以下八個方面重點工作:

(一)改革創新再深化,著力激發市場活力

一是深化行政體制改革。正確處理政府與市場的關系,著力構建統一開放、競爭有序的市場體系。提升市民中心服務功能,繼續清理和精簡行政審批事項,制定科學合理的辦事流程,推行網上審批、并聯審批,促進審批提速。按照要求,控制編制總量,調優機關和事業單位編制結構,抓好衛生、計生以及食品藥品、工商、質監等部門機構和職能整合工作,理順部門職責關系。積極穩妥推進公立醫院改革,提高醫療行業整體服務水平。進一步理順工業園區管理體制,賦予園區充分的統籌權、自主權。

二是深化農村綜合改革。加快推進戶籍制度改革,有序推進農業轉移人口市民化,逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口,為廣大居民自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境;落實農村土地集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權,繼續推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作,積極穩妥開展農村宅基地、農民房產確權登記發證和抵押、擔保、轉讓試點工作;建立健全農村土地流轉制度,加快出臺農村集體資產評估辦法與操作細則,規范土地流轉;完善林權抵押貸款政策,推進水利工程產權制度和水權制度改革;實施林地流轉,啟動集體林權制度改革;全面深化殯葬改革。

三是深化財稅體制改革。繼續完善多渠道籌融資和資金統籌調度機制,繼續推進“營改增”改革,將鐵路運輸、郵政服務業等納入“營改增”范圍;穩步推進公務用車制度改革;深化部門預算改革,進一步提高預算編制的科學性、合理性和規范性。

(二)項目拉動再發力,著力積蓄發展后勁

一是科學編制“十三五”規劃。準確把握宏觀政策和經濟走勢,高起點、高質量、高水平編制全縣“十三五”發展規劃,力求規劃與國家產業政策和投資重點相銜接,與全省區域發展戰略相銜接,與全市、全縣發展定位相銜接。緊緊圍繞國家投資導向和市場資金流向,精心謀劃一批重大項目,力爭皖贛鐵路宣城至貴溪段擴能改造及昌景黃高鐵萬年段、萬年通用機場、電子商務產業園、國家級生物新醫藥產業研發中心建設進入國家和省市“十三五”規劃盤子。

二是提升立項爭資水平充分把握縣域經濟發展先行先試縣、鄱陽湖生態經濟區先導示范區、全國資源成熟型城市等政策優勢,及時掌握國家和省項目資金投向計劃,結合國家七大類拉動內需投資、全省推進九大類重大工程建設的工作要求及《萬年縣立項爭資工作方案》,落實上級扶助項目工作責任,確保向上爭取資金10億元以上,其中競爭性資金2億元以上。 

三是提升項目建設水平實施重點項目162個,當年計劃投資104億元。重點抓好生物新醫藥、電子信息、紡織服裝等7個投資5億元以上的高新技術項目;抓好光伏電站、天然氣管網、農網升級改造等能源項目;抓好34座小(二)型水庫除險加固、夏營水庫等基礎設施項目;抓好4G網絡、電子商務平臺、電子商務進農村等電子信息產業項目。 

四是提升項目融資水平繼續推進“財園信貸通”、“財政惠農信貸通”,強化金融對實體經濟的扶持,力爭“財園信貸通”融資1.6億元、“財政惠農信貸通”融資4000萬元;支持企業全方位拓寬融資渠道,鼓勵鑫星農牧在主板上市,鼓勵大地走紅、恒祥醫藥等企業在“新三板”掛牌上市;充分利用省信用擔保公司平臺,幫助符合條件的企業融資4000萬元以上;力爭全年金融機構貸存比穩定在65%以上,緩解中小企業融資難、融資貴、融資慢等問題。

(三)區域優勢再擴大,著力融入區域一體

一是建好交通節點。抓好上萬高速及掛線建設,提升通達能力,全面對接長三角、海西經濟區。抓好萬年港碼頭二期、縣道鎮垱線珠田至陳營段改造等項目建設,充分發揮我縣公路、鐵路、水運的便捷優勢,加速構建覆蓋鄱陽、樂平、余干、余江、弋陽五地的半小時經濟區,力爭打造覆蓋南昌、上饒、景德鎮、鷹潭四個設區市的一小時經濟區。

二是強化靠大聯強。系統分析與昌、饒、景、鷹等地的產業關聯,積極實施“東連、西融、南接、北靠”。東連,就是向東連接上饒,主動迎接上饒“高鐵時代”,與上饒政治上連心、交通上連路、產業上連接。西融,就是向西融入南昌,主動策應“昌九一體化”戰略,通過主動靠大聯強,實現城市、旅游、商貿和產業的全面融入。南接,就是向南對接鷹潭,充分利用萬年和鷹潭公路、鐵路雙向互通的便捷條件,推動兩地人流、物流、資金流、信息流等無障礙流動。北靠,就是向北依靠景德鎮,促進稻作文化品牌與陶瓷文化品牌融合發展,推動經濟社會發展轉型升級。

三是實現抱團發展。充分發揮與鄱、樂、余、貴、弋等兄弟縣市地相鄰、話相近、人相親、文化相融的優勢,進一步推動民間交流互動、尋根尋訪,鼓勵蘇橋、裴梅、石鎮、齊埠等鄰境鄉鎮共建友好鄉鎮、聯誼聯創,建立更加緊密的區域協作機制。利用萬年教育、交通、資源等方面優勢,做旺人氣、聚集財氣、提升名氣;加強與鄱陽、余干水產品種養加工等方面的合作;加強與樂平蔬菜種植、銷售等方面的合作;加強與弋陽、貴溪花卉苗木、竹木深加工等方面的合作,實現優勢互補,抱團發展。

(四)工業崛起再加速,著力強化經濟支撐

一是做優園區平臺重點推進豐收工業園返鄉創業園、電子信息產業園等建設,實施建元路、錦湖路等延伸及配套管網建設工程,新增工業用地800畝;推進鳳巢工業園疏港公路污水管網工程、污水管架工程建設;抓好萬年水泥廠粉塵治理、鳳巢工業園“三廢”治理等重點部位的日常監管;盤活工業園區閑置土地,堅持走綠色集約新型工業化道路。確保園區實現主營業務收入215億元以上,躋身省重點工業園區行列。

二是做大主導產業。繼續做大生物新醫藥、電子信息、新型建材、食品加工、紡織服裝等主導產業,確保壹天國際、中廣群發、中野光屏、漢氏鉑業、法美瑞生物、帝勵醫藥、成琚藥業等項目一期基本建成;確保匯豐玻璃、晟航科技、鑫勝工藝、一達研磨、晟金實業、美晶科技等項目建成投(試)產;扶持納宇納米、天一特種油、海晟科技、康欣機械、佳維誠鋁箔等發展成規上企業。力爭主導產業主營業務收入突破160億元,占全縣比重達75%以上,新增規上企業15家以上,新增高新技術企業1-3家,高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重增加3.6個百分點。

三是做實招商引資。發揮“招商大使”和專業招商人才作用,重點圍繞生物新醫藥、電子信息、紡織服裝等產業,集中優勢力量開展重點區域招商、產業鏈招商、以商招商、微信招商,力爭引進省外5000萬元以上工業項目16個,實際進資43.2億元,同比增長15%。同時,加強現代農業、商貿流通業及社會事業方面的項目招商,鼓勵在外鄉友返鄉創業,做好返鄉創業人員的社會保險接續工作,幫助其子女就近就學入托,實現招商引資“一號工程”的全面突破。

(五)農業品牌再唱響,著力加快農業轉型

一是抓基礎。對接“十二五”農田水利規劃,全面完成山塘整治規劃、治澇規劃、小型水庫建設總體規劃編制工作,加快推進新增千億斤糧、現代農業標準糧田、高標準農田、鄱陽湖二期治理第六個單項、珠溪河珠山堤段城市防洪治理等農田水利基本建設工程;切實抓好夏營水庫移民搬遷安置、城鄉居民飲水質量安全工程,以及精準扶貧、定點扶貧、水庫移民后期扶持等扶貧攻堅工程。

二是抓產業。大力開展“百縣百園”建設,重點抓好“全國現代農業示范區”創建工作,力爭“全國循環農業經濟示范縣”獲得科技部批復。圍繞貢米、珍珠、生豬、果蔬、雷竹、油茶、苗木花卉七大主導產業,扎實推進國米產業園、青云喜果精品花卉苗木產業園、江南糖果產業園、正大集團百萬頭生豬屠宰加工冷鏈物流園等建設,實現貢米核心種植區、珍珠養殖水面穩中有升;維持生豬養殖規模的合理水平;新增種植油茶1萬畝、花卉苗木4000畝、果蔬2000畝;新增雷竹3000畝,重點打造珠曹線雷竹產業帶,加快推動農業產業發展升級。

三是抓提升。加強與科研機構的產學研合作,在兩個“院士工作站”的基礎上,力爭新增1家林業領域院士工作站。充分發揮合作高校(院、所)的人才技術支撐作用,促進新品種、新技術、新設施推廣運用。靠大聯強延伸產業鏈,重點抓好萬年貢集團米面油酒類、正大集團生豬屠宰肉制品、云河油茶、百年盛農雷竹制品、真牛食品糖果類等精深加工項目,放大品牌效應,拓寬銷售半徑,實現富民增收。

(六)商貿旅游再融合,著力提升三產水平

一是聚集發展商貿物流產業重點抓好國際珍珠城、鄱陽湖生態水產品交易市場、省供銷社再生資源大市場、長林冷鏈物流園建設;啟動惠達華東運營中心、環球綜合汽車城、潤豐廣場項目;力爭完成法萊德商貿綜合體、定點屠宰廠建設及萬昌農貿市場升級改造;加快構建農資現代經營、日用消費品現代經營、農產品市場購銷、再生資源回收利用、煙花爆竹安全五大經營網絡。力爭社會消費品零售總額達到43.4億元,新增限額以上企業5家。

二是協調發展生態旅游產業。鞏固神農源4A級景區創建成果,抓好二期建設,加快推進仙人洞景區綜合展示中心、珠溪國家濕地公園、龍泉湖旅游度假區、群英水庫國家級水利風景區、珍珠文化產業園、愛情生態文化園等生態旅游項目的開發建設步伐,確保旅游(法式)風情街等城市景點目開工建設并運營,全面提升萬年旅游“第一品牌”。力爭2015年旅游總人數增長33%,旅游總收入增長35%。

三是加快發展電子商務產業著力打造電商經濟“一號新興產業”,重點推進電子商務進農村、未來科技城、網上私人定制農場等項目,提升電商運營中心水平;加快推進“特色中國萬年館”建設,著力打造以萬年為中心的農產品網絡銷售體系,力爭千萬元以上產值的電子商務、電子信息、軟件開發、動漫游戲開發等互聯網企業突破50家,互聯網產業產值達到36億元,本地商貿、生產企業尤其是規模以上企業,電子商務應用率達到60%以上。打造鄱陽湖優質農副產品電子商務基地。

(七)城鄉建設再統籌,著力打造美麗家園

一是擴大城區規模。以拓展城區框架為重點,加大投入力度,抓好城區路網及市政建設。西南片區重點推進建德路、姚西路、正大西街和建民大街延伸拓寬,新城區重點推進富民路(萬盛大道至萬泉西路)、珠溪河B段景觀工程和城市植物園建設,老城區重點推進育才路、六南路小型公園等新建項目,城北片區重點推進建元大街延伸段、世界稻作文化主題公園建設項目。

二是強化城市管理。堅持規劃引領,完成城區五大街區改造、綜合交通、綠地系統、電網改造、給水等專項規劃編制工作,啟動新一輪村莊規劃修編,做到“規劃如法、執法如山”;探索“數字城管”建設,提升戶外廣告管理水平,加大占道經營、流動攤點等整治力度,增劃非機動車停車位,強化濱溪河、珠溪河環境治理,著力把萬年打造成充滿江南風情的幸福城市。

三是建設秀美鄉村。繼續抓好省級點與縣級點建設,加大省、市級生態鄉鎮、生態村創建力度,全力推進以中心村為主的新農村建設,加快形成以縣城及工業園區周邊村莊為主的城郊型新農村建設圈,以石鎮、汪家等鄉鎮鎮區和周邊村莊為主的鎮村聯動、整村推進的樣板片,形成萬年東高速出口至神農源景區的美麗鄉村綜合示范帶,以及德昌、景鷹兩條高速沿線村莊環境整治示范帶。著力推進“森林城鄉、綠色通道”建設,完成血防造林8000畝,森林撫育8000畝;以實施節能減排項目為抓手,大力推進工業“三廢”治理、農村清潔工程、生豬養殖污染綜合治理、飲水質量安全治理等環境綜合治理工作,確保“十二五”節能減排任務全面完成。

(八)民生福祉再改善,著力建設幸福萬年

一是提高保障水平。全面落實省、市下達的各項民生指標任務,突出抓好涉及群眾利益的重大民生工程, 確保全年民生支出占財政總支出比率達75%上;深入實施就業優先戰略,積極開展職業技能培訓,扎實做好重點群體就業工作,確保就業形勢總體穩定;提高企業退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金、城鄉低保、重點優撫對象等生活補助標準;做好機關事業單位養老保險制度改革工作;繼續做好醫療保險大病關愛工作,切實維護勞動者合法權益。

二是繁榮社會事業。繼續唱響稻作文化品牌,開展在全省乃至全國有影響力的文化品牌活動,促進中國稻作起源地(萬年縣)科學家論證會順利舉辦,全力推動稻作文化寫入全國大中小學教材。優化城鄉教育資源,全面推進義務教育標準化建設和農村薄弱學校改造工程,實施汪家中學異地新建、上坊中心小學改擴建,以及石鎮中心衛生院新建等工程,加快推進縣婦保院新建工程,完成中醫院項目掃尾工程,提高就學就醫水平。大力發展現代職業技術教育,推進職教中心與縣外有實力的職業技術學院合作,為縣域經濟發展培養實用技術人才。認真落實人口與計生“三個不變”政策,著力提升人口計生公共服務管理水平。

三是保持社會穩定。探索推動訴訪分離,完善協調聯動機制,建立暢通有序的訴求表達、利益協調、矛盾調處、權益保障渠道,從源頭上解決信訪難題;進一步落實安全生產工作責任,提升安全生產保障能力,杜絕重特大安全生產事故發生;加強社會綜合治理,大力推動“天網”、“地網”監控系統建設,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,不斷提升公眾安全感;強化應急管理體系建設,健全重大決策社會穩定風險評估機制,提升突發事件預警、管控和處置能力;提升綜治后勤保障能力,加快武警大隊營房建設;公平公正,“陽光拆遷”,有效化解征地拆遷“第一難題”。

三、政府自身建設

(一)依法行政,建設法治政府。心中有黨,堅持黨委領導,樹立法治政府的理念,把依法行政貫穿于政府行為的全過程,落實到政府行為的各環節,不斷提高依法行政水平,加快推進依法治縣進程。認真貫徹落實“三重一大”制度,主動接受人大法律監督、工作監督,政協民主監督和社會監督,推進科學民主決策。嚴格實行行政問責制,加大對行政問責制度實施情況的監督檢查,定期不定期地組織開展督查或專項督查,防止行政不作為、假作為、亂作為。

(二)強化為民,建設責任政府。心中有民,牢牢把握“發展升級、綠色崛起”這一主線,堅定發展信心,強化為民理念,把民生工作放在更加突出的位置,辦實事、求實效,真正做到問政于民、問需于民、問計于民,使政府的工作思路、決策部署、方法措施更加符合民意。

(三)廉潔自律,建設陽光政府。心中有戒,堅持政務公開,加強監督,筑牢拒腐防線。認真貫徹落實中央“八項規定”,全面落實黨風廉政建設責任制,嚴肅查處各類違法違紀案件,堅決糾正部門和行業不正之風,以廉潔的政府形象取信于民,讓權力在陽光下運行。

(四)與時俱進,建設效能政府。心中有責,認真落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制,改進政府工作作風,提高辦事效能。堅持與時俱進的學習態度,加快知識更新、完善知識結構,努力順應新形勢、發現新問題、落實新舉措,用新的理念提高政府決策水平、管理水平和服務水平。

各位代表!人民賦予重托,奮斗創造未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,積極適應新常態,一心一意謀發展,聚精會神抓黨建,為“弘揚稻作文化,加速工業崛起,推進商旅互動,建設美麗城鄉,全面融入南昌大都市區”而努力奮斗,為“推進發展升級,加快綠色崛起,凝心聚力建設幸福萬年”作出新的更大貢獻!