程學江在全縣第二次全國地名普查工作動員會上的講話

發布者:xuqian 發布時間:2016-09-20 10:53:39字體大小:【
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 同志們:

為貫徹落實中央、省、市各級政府相繼召開的第二次全國地名普查電視電話會議精神,部署我縣第二次全國地名普查工作。經縣委、縣政府同意,今天召開全縣第二次全國地名普查工作動員會,剛才,民政局唐建華同志就做好全縣地名普查工作作了具體部署,財政、國土同志分別就財政、國土系統支持、配合做好地名普查工作作了具體安排,都講得很好,希望大家認真貫徹落實。下面,我強調三點意見。

一、統一思想,高度重視地名普查工作

地名是重要的地理信息和公共基礎信息。地名普查同人口普查、經濟普查一樣,是一項重大的公益性、基礎性、戰略性的基本國情調查工作。搞好地名普查工作,對貫徹“四個全面”,提高政府管理水平和公共服務能力具有重要意義。

(一)開展地名普查是貫徹上級決策部署的重要任務。中央、省市各級政府都對地名管理和地名普查工作高度重視。習近平總書記在中央城鎮化工作會議上特別強調,要規范地名管理、傳承、保護和弘揚優秀傳統地名文化。李克強總理要求切實做好第二次全國地名普查工作,進一步加強地名管理。2014年,國務院在先期充分試點的基礎上正式啟動了第二次全國地名普查工作。省、市專門召開了電視電話會議進行部署,并印發了實施方案。市里于8月2日再次召開地名普查工作會議,我縣作為七個普查工作滯后之一的縣被通報,所以請各鄉鎮、各有關部門要站在全局和戰略的高度,認真貫徹落實好中央,省、市、縣的決策部署,扎實推進地名普查工作,盡好責、履好職。

(二)開展地名普查是適應經濟社會發展新常態重要舉措我縣自1979年開展第一次全國地名普查以來,城鄉面貌發生了巨大變化,許多老地名逐步消失、新地名不斷涌現,而且我們目前掌握的地名信息已難以反映地名實際情況,地名信息老化、內容單一、手段落后,地名信息不全、不新、不準的問題十分突出,已經不能滿足經濟社會發展對地名資源的需求,迫切需要我們通過開展第二次地名普查,全面掌握地名現狀,注銷廢棄地名,對不規范的地名進行標準化處理,設置標準規范的地名標志,完善各級國家地名和區劃數據庫,建立地名普查檔案,以更好地適應經濟社會發展新常態。

(三)開展地名普查是弘揚優秀傳統文化的重要手段。地名是人類歷史活動的產物,有著豐富的中國歷史、地理、民族和社會內涵,蘊涵著豐富的文化信息,具有很強的文化傳承功能。我縣有著一些具有非常深厚的歷史文化底蘊的如神農宮、稻作源、古村、古道、古橋、古井等。但由于對地名文化的保護和管理意識不強,地名文化遺產的挖掘保護工作還比較薄弱,導致在城市擴建、改建和農村社區建設中,隨意變更、注銷具有歷史傳承、教育意義或文化內涵地名的做法時有發生;一些道路、小區、建筑物等取名“洋、大、古、怪、重”的現象在我縣也不同程度地存在。我希望通過此次地名普查工作,摸清我縣地名文化資源的家底,從而更好地研究、保護、開發傳統地名文化,弘揚我縣優秀傳統文化,進一步提升我縣文化軟實力。

二、明確任務,精心實施地名普查工作

根據上饒市政府的部署,德興、玉山、上饒和信州等4個被列為地名普查工作先行的市(縣、區)已經較早啟動該項工作而根據省民政廳、市民政局的要求,我縣必須于今年12月5日前完成普查任務可以說這將會是我縣當前工作的重點之一,下一步我們將建立地名普查工作督查旬報制,對工作不力、責任不到位的各有關單位分管領導進行約談,確保我們按時、保質、保量地完成這次普查任務。

(一)要明確普查要求。次地名普查的范圍是:我縣政區域范圍內相關信息。普查任務是:查清地名的屬性信息和地理實體的相關信息,對有地無名但有地名作用的地理實體進行命名,對不規范的地名進行標準化處理,設置標準規范的地名標志,完善我地名和區劃數據庫,加強地名信息化服務建設,發揮地名在促進經濟社會協調發展、方便人民群眾生產生活等方面的基礎作用。具體內容是:調查地名基本情況、規范地名實體名稱、設置地名標志、開發應用普查成果和建立地名普查檔案等。
  (二)要注重普查方法正確合理的普查方法是搞好地名普查的必要手段。根據省、市地名普查領導小組安排,普查地區采取部門組織和購買專業單位技術服務相結合的方式進行,發揮政府行政組織動員優勢和專業單位技術優勢,集各家之所長。同時在普查組織上,要做到上下結合。在縣一級,各有關部門要密切配合,按照地名分類標準和格式要求提供分線的相關地名資料,如農林牧漁、公路鐵路、水利電力、古跡名勝、黨政機關、企事業單位等。在各鄉鎮一級,要以鄉鎮、村(居、分場)等為單位,按照行政區域管轄范圍采集、補充各類地名數據。要通過上下結合的調查方式,確保普查情況不混淆、內容不遺漏、登記不重復。

(三)要重視普查資料。開展地名普查工作,地名資料準備得越詳細周全,調查的目標任務就越具體、越明確。工作效率和數據質量也就越高。一要全面客觀收集好資料。要充分利用第一次全國地名普查以及普查與資料更新的成果,充分利用國土、水利、林業、測繪等地理國情普查現有數據,重點收集歷年地名命名(更名)文件和資料、地名志、地名錄、地名詞典、地圖、地方志、文史資料和有關古籍,以及基礎地理數據與遙感影像數據等。還要積極調取有關部門能夠反映當地歷史、地理、經濟、文化、旅游等有關內容的圖書、報刊和統計資料,確保全面細致、不留死角。二是要整理歸檔好資料。要對照國家地名數據庫的要求,結合收集到的各類地名相關資料,對資料進行整理、甄別、論證和審定,并將掌握的地名信息按照地名類標準進行分析分類和合理劃分,編寫好地名普查目錄,落實到每個子類別。

(四)要確保普查質量。一要組織好培訓。地名普查是一項全新工作,廈門精圖信息技術有限公司將深入到12個鄉鎮對普查人員進行培訓,使普查人員都能充分掌握普查工作的內容、方法和技能。二是規范化操作。要嚴格按照《萬年縣第二次全國地名普查實施方案》要求,認真執行地名普查工作規程、標準和技術規范,落實數據審核責任制,嚴格質量和監理,確保信息采集與入庫質量。三要時刻注意保密。由于普查過程中使用1:5萬比例尺地形圖、遙感影像等涉密數據,又要采集大量地名準確位置等敏感信息,各地要高度重視,嚴格按照地名普查工作的有關保密要求,落實保密責任,切實抓好普查工作中涉密崗位、涉密環節保密工作。

(五)要用好普查成果。普查的目的在于應用,要堅持“邊普查、邊應用”的原則,加快普查成果開發利用。一要“建立健全一個服務體系”。要完善地名數據庫建設,充分利用數據庫資料,創新地名信息化服務方式,逐步開發網上地名查詢、聲訊問路、地名觸摸屏等形式多樣的地名公共服務產品,建立完善便捷的地名信息化服務體系。二是“出一本便民手冊”。盡早編輯出版《萬年縣地名志》和地名圖集,更好地為社會各界提供準確及時、標準規范的地名信息服務。

三、加強領導,切實保障地名普查工作

地名普查工作涉及面廣、任務重、要求高。各鄉鎮、各有關單位要按照“統一領導、分工協作、分級負責、共同參與”的原則,周密部署,落實保障措施,確保按時高質量完成普查任務

1、加強組織領導開展地名普查,組織領導是關鍵。為加強對我縣地名普查工作的領導,縣政府已成立縣第二次全國地名普查工作領導小組,并出臺了實施方案。各鄉鎮要把地名普查工作擺上重要議事日程,組建專門工作組,安排專人負責,科學制定工作計劃,抓緊組織工作落實,及時協調解決普查工作中遇到的困難和問題,切實把本轄區、本單位需要普查的各項工作任務抓緊、抓實、抓到位。  

2、加強協調配合。地名普查涉及許多部門和單位,需要各方面協作配合。民政部門要發揮好牽頭作用,加強上下級普查機構之間、同級部門和單位之間、普查機構和社會合作單位之間、軍隊和地方之間的聯系與溝通,積極做好統籌協調和服務工作。各成員單位則要按照職責分工抓好各類地名信息的采集和上報,及時主動提供普查所需的各種資料和數據,特別要利用好國家地理國情普查、國土資源調查、文物普查、水利普查等成果,做到信息資源共享,避免重復普查造成浪費。

3、切實搞好保障。一是經費保障。經費保障是開展普查工作的基礎和關鍵。財政部門要做好普查經費預算的落實,按時足額撥付,確保普查經費使用合規、安全、高效。二是人員保障。普查辦牽頭組織,切實加強普查隊伍建設和技術培訓,按照工作量落實普查工作人員,明確普查工作崗位職責,需要從直有關部門抽調人員時,大家必須無條件支持,確保人員到崗、責任到位。各鄉鎮有關單位要依靠各自的專職普查聯絡員認真負責做好相關資料的收集、整理、匯總和上報工作。

同志們,地名雖小,茲事體大。我們要以只爭朝夕的拼搏干勁,埋頭苦干的務實作風,奮勇爭先的創新精神,迅速投入到地名普查工作中去,像人口普查、經濟普查及其他國情調查一樣圓滿完成地名普查任務,為萬年經濟社會發展立新功!